Автор: Фоменко Роман Владимирович
Журнал: Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2016
Одной из сложных проблем, связанных с развитием городского права в России в XVI-XVII вв., является характер системы управления в городских общинах. На данную эпоху приходятся принципиальные изменения и во всей системе государственного и общественного управления, и в разных сторонах городской жизни. Если к началу XVI в. мы не видим отдельной системы городского управления в общероссийском масштабе, то к концу XVII в. город явно обособился не только в социально-экономическом, но и в политико-правовом отношении. Для того, чтобы выяснить, как это обособление отразилось на системе управления в городских общинах, необходимо поставить ряд вопросов:
- что из себя представляла система местного управления в целом и в каком направлении она эволюционировала;
- как протекал процесс обособления в системе местного управления собственно городского управления;
- как сочетались на разных этапах административно-распорядительные и автономно-инициативные элементы системы городского управления. В какой мере можно говорить о городском самоуправлении в России в данную эпоху;
- что из себя представляет природа городского самоуправления — в какой мере можно говорить об инициативах в его развитии со стороны государства или о борьбе городских общин за свои права;
- каковы территориальные особенности городского управления в связи с включением в состав Русского государства разнородных частей и с сохранением общего правового партикуляризма;
- какими способами осуществлялось решение частных управленческих задач по мере разрастания и развития городов (градостроительство, общественная и противопожарная безопасность, водоснабжение, дорожное строительство и мощение улиц, изготовление и употребление алкогольных напитков и т. п.).