Автор: Лисейцев Дмитрий Владимирович
Журнал: Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского 2011
К концу XVI в. в Российском государстве завершилось оформление ядра приказной системы управления. Приказами назывались центральные властные учреждения, действовавшие в тесной взаимосвязи с верховной властью и наделенные законодательными, исполнительными, судебными полномочиями. К числу приоритетных функций, выполнявшихся приказами, относилась фискальная политика. Но если для большинства приказов финансовая деятельность была дополнительной, то четвертные приказы, или четверти, были созданы именно для сбора податей с целью последующего их распределения между служилыми людьми Московской Руси. Начало сбора четвертных податей было связано с отменой кормлений в 1555/56 г. Именно с этой датой некоторые исследователи пытались связать оформление четвертных приказов [1-4]. Однако анализ сохранившихся источников позволяет сделать вывод о том, что эпизодически упоминавшиеся в 6080-е гг. XVI в. четвертные приказы не были в полном смысле этого слова самостоятельными учреждениями. Более того, сбор податей с определенных территорий не был еще закреплен за тем или иным ведомством. Налоги, заменившие в городах и уездах кормление («кормленый окуп»), поручалось взимать четвертным (или, иначе, кормленым) дьякам, которые периодически переходили из одного приказа в другой. Соответственно, приказ, в который поступал на службу четвертной дьяк, начинал именоваться четвертным приказом. Лишь во второй половине 90-х гг. XVI в. в ходе административнофинансовой реформы, проведенной правительством Бориса Г одунова, образовались самостоятельные четвертные приказы. В начале XVII в. система четвертей окончательно оформилась в том виде, в котором она просуществовала до конца столетия. Система эта включала в себя пять четвертных приказов: Новгородскую, Владимирскую, Галицкую, Костромскую и Устюжскую чети. В период царствования Бориса Годунова, в 1601-1605 гг. существовал еще один четвертной приказ – Нижегородская четь, однако при Лжедмитрии I этот приказ был упразднен путем включения подведомственной ему территории в ведение Новгородской четверти. Встречающиеся в современной литературе указания на существование в начальный период Смутного времени приказа «Важской четверти» при детальном анализе сохранившихся источников позволяет сделать вывод о том, что под таким названием следует понимать приказ Большого дворца, которому в 1605 г. было передано право сбора четвертных доходов с Важской волости [5-8]. Читать далее →
